Od początku sprawowania mandatu radnego Gminy Michałowice (6 lat do teraz) podnoszę na forum rady gminy potrzebę stworzenia systemu oceny i kwalifikacji potrzeb inwestycyjnych w naszej gminie. U nas coś takiego nie funkcjonuje.
Potrzebny byłby system przyjęty przez radę gminy w formie uchwały, który pozwalałby na możliwie obiektywną ocenę stopnia pilności i niezbędności wszystkich gminnych inwestycji. W ten sposób uporządkowano by kwestię alokacji niemałych środków finansowych, które gmina corocznie przeznacza na inwestycje.
Brak takiego systemu prowadzi do paradoksów, gdzie w tej samej miejscowości gmina inwestuje – wodociąg, kanalizacja, nawierzchnia, oświetlenie – w zupełnie nowe ulice (mające po kilka lat od utworzenia), a obok są takie, które, choć pozostają zamieszkane od kilkudziesięciu lat, są zapomniane. Podobne kolosalne różnice można by zauważyć obserwując przykłady z różnych miejscowości.
Podczas wielu dyskusji w tej sprawie na forum rady gminy twierdzono wielokrotnie, że te kwestie wystarczająco dobrze porządkują tzw. Wieloletnie Programy Inwestycyjne (opracowane i przyjęte przez radę gminy uchwały, gdzie zapisane jest kiedy jaka ulica znajduje się w planie do wykonania wodociągu czy nawierzchni; podobne uchwały dotyczą ogródków jordanowskich, odwodnienia, itd.). O małej, w praktyce, wadze tych uchwał niech świadczy to, że w poprzedniej kadencji były one kilka razy w roku zmieniane, a obecnie tzw. WPI stał się jedynie załącznikiem do uchwały budżetowej na dany rok (budżet podlega zmianom również kilka razy w roku).
Taki bałagan jest na rękę zarówno wójtowi, jak i radnym z rządzącej grupy. Po co komu system, który wiązałby ręce? Teraz zaś można, kiedy trzeba, wstawić do planu jakąś nową ulicę z kanalizacją czy wodociągiem, bo takie są aktualne potrzeby (i to nic, że przy tej ulicy stoi raptem kilka nowych domów, a reszta działek stoi pusta). Jednocześnie zaś można zasiedziałym mieszkańcom przez lata tłumaczyć, że na wykonanie inwestycji w ich ulicy nie ma pieniędzy, bo w ogóle gmina ma ich mało. Dokładnie tak samo, czyli pokrętnie, tłumaczy się nam od lat to, dlaczego tak stosunkowo mało inwestycji planuje się i realizuje w Komorowie i Granicy.
Postanowiłem pokazać, że polityka gminna w tym zakresie ma jednak jakiś cel i sens. Popracowałem nad sprawozdaniami budżetowymi z kolejnych lat i obliczyłem ile pieniędzy przeznaczano na poszczególne miejscowości gminy. Oto ogólne wyniki, pełna wersja w załączniku (pogrubiono maksymalne wartości w kolumnach wyników).
Kliknij by powiększyć
Stwierdziłem, że skoro wodociąg, kanalizacja, nawierzchnia drogowa i oświetlenie to niejako inwestycje liniowe, których potrzebuje każdy mieszkaniec, to powinno być tak, że tam, gdzie dużo mieszkańców, to także dużo potrzeb, a więc powinno być i dużo inwestycji. Powinno się zatem móc porównać do siebie (przy odpowiednich proporcjach) podobne miejscowości: Opacz Kolonię, Michałowice Osiedle, Reguły, Komorów, Komorów Wieś, Granicę czy Nową Wieś (nie wspominam tu mniejszych miejscowości o wiejskim układzie urbanistycznym, bo nie są porównywalne w tym przypadku).
A jak wypada porównanie? Przy uwzględnieniu tych założeń, które ja postawiłem, trzeba stwierdzić, że Gmina Michałowice w podanym okresie inwestowała statystycznie więcej od średniej (która wynosi 3304,42 zł na 1 mieszkańca) w Michałowicach Osiedlu (tu zdecydowanie więcej), Opaczy Kolonii i Komorowie Wsi, natomiast poniżej średniej w osiedlu Komorów (Komorów, Granica), Nowej Wsi i Regułach (tu dużo mniej). Ta analiza daje do myślenia jeśli porówna się ją do geografii większości rządzącej w Gminie Michałowice i przypomni sobie, skąd pochodzi wójt.
Radni Gminy Michałowice otrzymali te wyliczenia w czasie uchwalania budżetu gminy na 2008 r. – nie zrobiły na nich większego wrażenia. W dyskusji ustalono, że wójt wspólnie z radnymi ma dokonać takich obliczeń tak, aby były wiarygodne (kilku radnych stwierdziło, że te na pewno nie są). Do dziś nic w tej sprawie na forum rady gminy się nie dzieje. Tak jakby bano się tej prawdy...
A co Państwo o tym sądzą?
Przemysław Bryksa
Radny z okręgu Komorów, Granica
PS. W załączniku także ciekawe wyliczenia długości sieci wodociągowej i kanalizacyjnej w naszej gminie, także w przeliczeniu na 1 mieszkańca wg miejscowości.
Czy dało by się te
Czy dało by się te załączniki dodać w jakimś innym formacie pliku? Najchętniej w Wordzie. Albo jako JPEG?
Nie wszyscy maja w swoim komputerze Excela.
Bardzo interesujące zestawienie, które potwierdza to co mieszkańcy Komorowa od dawna dobrze wyczuwają.
Nie bardzo tylko rozumiem o co chodzi w ostatniej kolumnie: "udział % w ilości mieszkańców"? Czy to chodzi o to ile procent ogólnej ilości mieszkańców gminy stanowią mieszkańcy poszczególnych wymienionych miejscowości?
Może ciekawie byłoby kiedyś wyliczyć jakie sumy wnoszą do budżetu gminy poszczególne miejscowości i jakie z niej otrzymują dla siebie?
Pozdrowienia z Komorowa osiedla
Zgodnie z sugestią
Zgodnie z sugestią zmieniłem format na taki jak reszta dokumentów na stronie - PDF.
Kij i marchewka
Niestety sumy, które wpływają do budżetu gminy z podatków w Komorowie nie są proporcjonalnie inwestowane w Komorowie. Komorów wnosi dużo, a dostaje nieproporcjonalnie mniej. Bardzo wygodnie gminnemu establiszmentowi, który jest akurat nie z Komorowa Osiedla i Granicy, oburzać się, jaki to ten Komorów pazerny. A wystarczy rzetelnie podzielić środki. Nie na zasadzie kija i marchewki. Wedle wkładu.
Inwestycje
Z powyższego zestawienia udziału nakładów inwestycyjnych dla poszczególnych miejscowości gminy Michałowice wynika jednoznaczny wniosek. Uchwalenie budżetu gminy pozostaje w ścisłym związku ze strukturą Rady Gminy wg miejscowości. Inaczej mówiąc panuje swoisty nepotyzm. Wynika stąd jednoznaczny wniosek - Komorów jako najliczniejsza miejscowośc gminy wnosi z podatków mieszkańców największą sumę, a korzysta rażąco mało.
Komorów jako samodzielna jednostka administracyjna (jak np.Podkowa Leśna) byłby dużo zamożniejszą miejscowością.
Dziwi mnie ta teza (o
Dziwi mnie ta teza (o zamożności przyszłego Wolnego Miasta Ogrodu Komorów). To wcale nie musi być prawda!
Dochody gminy to nie tylko "odpis" z podatku od osób fizycznych (czyli nie zależy tylko od liczby "głów". To przede wszystkim podatek CIT. A czy tego typu "podatkodajnych" przedsięwzięć jest w Komorowie Osiedlu dużo (więcej niż w innych miejscowościach)?
Sądzę, że krezusem podatkowym w gminie może być (w stosunku do liczby mieszkańców) np. Sokołów, ale na pewno nie Komorów Osiedle.
I z tym wyodrębnieniem to, moim zdaniem, należy postępować spokojnie. Nie jest to pierwsza taka inicjatywa. Dla niezorientowanych - były już propozycje podziału gminy na "Komorów" i "Michałowice" kilkanaście lat temu. Gdy zaczęto zagłębiać się w szczegóły - szybko poniechano tego typu pogróżek.
Rzecz nie w podziałach, ale w tym, żeby znaleźć lepszy mechanizm dzielenia środków.
Finanse gminy
Gdyby Przedmówca przestudiował w budżecie gminy skąd się biorą jej dochody i jak wygląda stosunek PIT do CIT, to nie pisałby tak żenujących opinii. Oczywiście PIT jest fundamentem dochodów gminy. W Komorowie mieszkańcy odprowadzają duże podatki od osobistych dochodów. Budżet gminy jest zamieszczany co roku na stronie www.michalowice.pl (w BIP). Wystarczy kliknąć i poczytać. Pożytecznej lektury.
Zupełnie inaczej popatrzy Przedmówca na wyodrębnienie się Komorowa, oczywiście jako całości czyli Komorowa Osiedla, Komorowa Wsi i Granicy. Pan radny Bryksa opisał sytuację. Wnioski należą do Przedmówcy.
Finanse gminy i CIT
Drogi Przedmówco (a właściwie Przedpiszco).
Nie wystarczy umiejętność czytania, czasami potrzebna jest umiejętność czytania ze zrozumieniem...
O ile wpływy z podatku PIT można odnieść do populacji poszczególnych miejscowości (im więcej mieszkańców, tym suma większa), to ta prawidłowość nie odnosi się do pozostałych wpływów. Ich źródła są tam, gdzie są firmy płacące podatki, a więc tak znienawidzone przez niektórych magazyny, zakłady produkcyjne itp. (choć nie tylko są to wyłącznie przedsięwzięcia uciążliwe), a niekoniecznie mieszkańcy. Dlatego nie mogę zgodzić się z tezą powyżej - więcej ludzi, wyższe podatki. Nie jest to takie proste, jakby się na pierwszy rzut oka wydawało...
P.S.
1. Skąd ta pewność, że wspólną gminę (oczywiście miejską) z Komorowem Osiedlem stworzy Komorów Wieś? Ta ostatnia miejscowość przez ostatnie kilkanaście lat broniła się rękami i nogami przed "zjednoczeniem" z Komorowem Osiedlem (i znakomicie na tym wychodziła, będąc "języczkiem u wagi" w różnych konstelacjach koalicyjnych). Bardziej podatna była Granica, która bez żalu pozbawiła swojego długoletniego mieszkańca funkcji sołtysa na rzecz osiedlowej unii.
2. A jak rozumiem koncepcję Nowa Wieś ma być "terytorium zamorskim" gminy Michałowice? Wyborne! Dotychczas w powiecie pruszkowskim tylko gmina Brwinów ma "terytorium zamorskie" po drugiej stronie Podkowy Leśnej (np. Żółwin). Dziwne, że jego mieszkańcy nie chcą dołączyć do najbliższego sąsiada, ale trwają w uporze dalszej separacji od Podkowy, a jedności z Brwinowem...
Wpływy i spójność
Nowa Wieś w sposób naturalny ciąży do gminy Nadarzyn, o czym słychać. Teraz jest to terytorium zamorskie dla Michałowic czy Opaczy. I nie zmienią tego operetkowe festyny, organizowane za ich własne pieniądze. To, że jeden z radnych z Nowej Wsi jest przewodniczącym rady gminy to o wiele za mało.
A po drugie, wpływy z CIT-u są wielekrotnie niższe od wpływów z PIT-u, co widać gołym okiem, nawet zakładając, że czyta się bez zrozumienia.
Podatki, finanse, inwestycje
Spekulacje i demagogia!
Cokolwiek by nie powiedzieć z wyliczenia Radnego P. Bryksy jednoznacznie wynika, że podział środków na inwestycje w poczczególnych miejcowościach gminy jest wg zasady "równi i równiejsi". Trudno dopatrzeć się obiektywnych motywów dlaczego tak się dzieje?
Demagogia to jest w postach..
Żadna z powyższych "analiz" nie uwzględnia wszystkich niuansów. Porównajmy np. Osiedle i Wieś:
* prościej i taniej jest budować na nowych ulicach
które nie są jeszcze utwardzone/użytkowane
* w stosunku do powierzchni pokrycie infrastrukturą na Osiedlu jest dużo większe niż na Wsi
* We Wsi się więcej buduje nowych domów - oznacza to większy przyrost nowych, w miarę zamożnych mieszkańców płacących PIT
* Np. do WKD z którego wygodniej korzystać Osiedlu też się dokłada, ze Wsi z WKD korzysta znacznie mniej ludzi
itp. itd.
Czy jest gdzieś w Osiedlu droga zbiorcza typu Polna która nie jest utwardzona?
Nie ma miejscowości Komorów Wieś
Szanowny przedmówco!
Nie ma odrębnej miejscowości Komorów Wieś, jest tylko jeden Komorów jako miejscowość wydzielona administracyjnie. Z Komorowa zostało wydzielone sołectwo Komorów Wieś, a pozostała częśc (większa) tworzy jednostkę pomocniczą gminy "Osiedle Komorów" składającą się z Komorowa i Granicy. Oczywiście sołectwo zyskało swojego radnego i na tym ubija swoją politykę wójt, że ma swojego wybrańca ....
Pozdrawiam
Nie ma Komorowa Wsi? To co jest?
Muszę stwierdzić, że zaparło mi dech w piersiach, gdy przeczytałem tak śmiałą teorię.
I tak tworzy się historia (jak u Orwella)...
Wynika z niej, że od początku był Komorów Osiedle. Że źródła historyczne twierdzą inaczej - tym gorzej dla tych źródeł...
To on był ojcem (i matka jednocześnie) okolicznych przysiółków, takich jak Komorów Wieś, Granica, Nowa Wieś, a nawet (to na razie śmiała teza, ale w przyszłości - kto wie?) Michałowice (niezależnie od tego, czy Wieś czy Osiedle). To z niego wydzielano miejscowości po to, aby mogły mieć własnego radnego (lub radnych - co z punktu widzenia obecnego układu koalicyjnego było decyzja szkodliwą).
Ale przecież to "wydzielenie administracyjne" można cofnąć...
I wtedy biada im (przysiółkom) biada...
A teraz na poważnie:
1. W polskim systemie prawnym miejscowości kwalifikuje się jako:
a) miasta (np. Warszawa, Pruszków, Podkowa Leśna) które prawa miejskie otrzymały odpowiednim aktem odpowiednich władz (państwowych, a nie wyłącznie drogą inicjatywy oddolnej lub za sprawą fantazji właścicieli nieruchomości, chcących aby nazwy nieruchomości w ich księgach wieczystych ładnie wyglądały - co było możliwe przed II wojną światową),
b) wsie - czyli pozostałe jednostki osiedleńcze.
Nie ma kategorii "osiedle", jako samodzielnej jednostki, ale występuje ona tylko na określenie części, dzielnicy miasta.
2. Okoliczne (do Komorowa Osiedla) miejscowości powstawały znacznie wcześniej niż K.O. Jeśli możemy mówić o jakimkolwiek wydzieleniu, to raczej Komorowa Osiedla z z dawnego folwarku leżącego nieopodal Komorowa Wsi. To gwoli prawdy historycznej. Przedpiszca korzysta z innych źródeł?
3. Będę wdzięczny za informację o tym akcie administracyjnego wydzielenia z Komorowa Osiedla wsi Komorów Wieś. Moja wiedza o okolicy uległaby w ten sposób znacznemu wzbogaceniu...
I jeszcze za Wikipedią
I jeszcze za Wikipedią definicje:
"Wieś (łac. pagus, rus) – jednostka osadnicza o zwartej lub rozproszonej zabudowie i istniejących funkcjach rolniczych lub związanych z nimi usługowych lub turystycznych, nieposiadająca praw miejskich lub statusu miasta (art. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych).
Liczba polskich wsi wynosi 42 835, a wraz z podległymi im koloniami, przysiółkami i osadami 56 537."
I w innym miejscu:
"W Polsce przyjmuje się następującą definicję prawną: miasto to jednostka osadnicza o przewadze zwartej zabudowy i funkcjach nierolniczych posiadającą prawa miejskie, bądź status miasta nadany w trybie określonym przepisami.
W podziale administracyjnym miasta mają status samodzielnej gminy (gmina miejska) lub - w przypadku niewielkich miast - wchodzi w skład gminy miejsko-wiejskiej. Miasta będące samodzielną gminą mogą dzielić się na tzw. jednostki pomocnicze: dzielnice lub osiedla, a także - co ciekawe sołectwa. W Polsce miasta będące samodzielnymi gminami zarządzane są przez prezydenta miasta jeśli liczą powyżej 100 tys. mieszkańców lub burmistrza w wypadku mniejszych miast (burmistrz jest także organem wykonawczym gminy miejsko-wiejskiej)."
Nie do końca rozumiem o co
Nie do końca rozumiem o co chodzi w tej powyższej wymianie myśli. Nikt chyba nie sugerował, że Komorów wieś nie jest częścią Komorowa jako takiego. Komorów jest jeden i koniec. Z historycznego punktu widzenia to nie ulega żadnej kwestii. Nie wiem dokłądnie jak to jest z Granicą, ale historycznie ona leżała poza granicami dóbr komorowskich jako niezależna wieś. Pojęcie Osiedle Komorów które robi tak dużo zamieszania, znalazło prawne uzasadnienie po wojnie, kiedy stworzono oficjalnie taką całkiem nową do tamtego czasu nieistniejacą jednostkę podziału administracyjnego. Była więc niezależna Gromadzka Rada Narodowa Osiedla Komorów. To trwało od chyba 1950 do 1872/75. Nie ma to żadnego znaczenia dzisiaj, podział Komorowa na wieś i osiedle wegetuje więc tylko jeszcze w - jakby to powiedzieć - społeczno urbanistycznym charakterze tych dwu części Komorowa, i jakimś przyzwyczajeniu komorowian, ale to się wyraźnie zaciera. Nie należy się tu doszukiwać na siłę jakiś animozji czy uprzedzeń. Co zresztą od wielu lat uskutecznia władza gminna na zasadzie "dziel i rządź." Pozdrowienia
Komorów jest jeden
Bardzo cenna informacja. Komorów jest jeden i tyle. Te sztuczne podziały nie mją znaczenia dla ludzi, którzy czują się mieszkańcami jednej miejscowości. W taki sposób buduje się lokalny patriotyzm.
Komorow poza gminą Michałowice
A może Komorów powienien się odłączyć od reszty gminy?widać że Komorowianom niejest po drodze z resztą gminy - oddzielnie sa nawet organizowane Dni Michalowic i Dni Komorowa (choc w tym samym terminie). Wiadomo ze gdyby nie Komorow moglibysmy miec juz dawno uchwalony plan zagospodarowania (np. prezentowany przez inwestora na www.alejakasztanowa.pl czy inny) Wszyscy chca by cos na tym terenie powstalo ale Komorow blokuje wszelkie rozwiazanie i podpowiada takie ktore nie maja mozliwosci wejscia w zycie ze wzgledu na koszty (vide: park kulturowy).
prowokacja
A czy mógłby szanowny przedmówca, poza niezbyt udaną prowokacją i udaną promocją dewelopera określić jakie koszty wiążą się z powołaniem Parku Kulturowego? Bo z tego co mi wiadomo to jest to forma ochrony cennych kulturowo i przyrodniczo terenów, i nie jest związana z żadnymi kosztami.
koszty
Owszem, jest związana z kosztami i to wielkimi, jakie poniesie deweloper, jeżeli nie zarobi na zabudowie terenów przy Al. Kasztanowej. Pole golfowe to bujda dla frajerów albo i nie, vide przedmówca orędujący za odłączeniem Komorowa i wcieleniem w życie tej fantasmagorii z projektu firmy deweloperskiej.
Dodaj nową odpowiedź